El escenario al que debería ir la
Unión Europea es la Europa Federal. La Europa Federal estaría
entremedias del escenario 4 y 5 que propone el Libro Blanco sobre el Futuro de Europa de la Comisión Europea. La
Comisión Europea está recogiendo las opiniones de los ciudadanos en una
consulta al respecto y yo he traslado ya mi opinión.
©Silviu-Florin Salomia
En mi opinión la Unión Europea
debe caminar hacia el federalismo y eso implica dos campos en los que profundizar: Competencias y
Reformas Institucionales y Financieras.
Competencias en un Europa Federal
Las competencias en la Europa
Federal se basan en el principio de subsidiariedad. Este principio implica que cada
competencia se presta en el nivel de gobierno más próximo al ciudadano donde se
gestionan de forma más eficaz. Habrá competencias que se gestionen mejor desde
el nivel europeo, otras a nivel nacional, regional o local y algunas incluso
deberían ser compartidas (uno o varios niveles legislan y otro la gestiona o se
gestionan de forma compartida).
El nivel federal implica que no se ceden competencias, se comparten. Esto es así porque no se ceden competencias a un Ente Superior que decida al margen de los Estados, los Estados conservan todavía poder de decisión, a través de su representación en el Consejo de la Unión Europea.
Y habrá competencias donde habría
que caminar hacia que sean políticas europeas como desarrollar la Política
Exterior Común para hablar con una sola voz y que nos tengan en cuenta como
actor internacional o avanzar en la Defensa Europea hacia un ejército propio
para defendernos de forma eficiente ante posibles amenazas.
Quizás haya que trabajar para que
otras sean compartidas como en materia social y fiscal, donde es necesario que
la Unión Europea establezca políticas de armonización fiscal y social que
sirvan para completar la Unión Económica y Monetaria.
Otra competencia compartida
podría ser en seguridad interior, con la creación de una policía federal
europea. Transformando Europol en un cuerpo policial europeo encargado de
perseguir los delitos transfronterizos en coordinación con las policías
nacionales, regionales y/o locales.
Otras competencias quizás deban
ser entregadas a otro de los niveles de gobierno donde se preste de forma más
eficaz: nacional, regional o local.
Reformas Institucionales y financieras
Caminar hacia la Europa Federal
implica también una serie de reformas para mejorar la eficiencia de las
Instituciones, favoreciendo un equilibrio entre las mismas. Reformas como:
reducir el número de Comisarios, eliminar la unanimidad en el Consejo, que
todas las competencias de la Unión se decidan por el procedimiento de
codecisión, dotar al Parlamento Europeo de iniciativa legislativa y una sola
sede del Parlamento Europeo.
Pero también una reforma
financiera. La Unión Europea debe tener un presupuesto acorde con sus
competencias y aumentar sus recursos propios. Para que la Unión Europea pueda
hacer frente a los desafíos necesita de un presupuesto mucho más grande, actualmente
su presupuesto es del 1% del PIB de la UE. Y, por tanto, este debe contar con
más ingresos por lo que se deberá dotar a la Unión Europea de más recursos
propios como el Impuesto a las Transacciones Financieras o un impuesto a las
emisiones de dióxido de carbono.
Podéis participar en la Consulta de la Comisión pinchando aquí.
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